今年，杭州市规划和自然资源局以党史学习教育为契机，紧紧围绕市委市政府“数智杭州·宜居天堂”发展导向，聚焦“十四五”时期高质量统筹空间资源要素、高品质服务保障民生、高水平提升空间治理能力，塑造以“红心向党”“诚心为民”“匠心规划”“倾心保障”“潜心墩苗”为内涵的“‘五心’锋行铸规资铁军”党建品牌，以高质量党建“红色引擎”，推动广大党员干部在高质量发展建设共同富裕示范区城市范例中作出规资部门的突出贡献。

红心向党争先锋

坚持以政治建设为统领，注重党员干部的日常政治思想教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，永葆红心跟党走。

为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持把党建融入贯穿于规划资源中心工作的各方面、全过程，深化“党建双强双优”培育和“季度之星”评选活动，并建立起“揭榜挂帅、亮榜晒绩、用榜奖惩”的“三榜联动”机制，即重大工作任务由局领导“挂帅”领办、处室单位一把手具体负责、党员干部带头示范，定期通报督办工作进度，从“德能勤绩廉”等多个维度建立每月全员评价排名机制，纳入年终评优评先和干部任用选拔考核体系，努力营造党员干部争先创优、比学赶超的浓厚氛围，不断提高党员“先锋指数”。

诚心为民办实事

始终贯彻“以人民为中心”的理念，教育引导广大党员干部树立宗旨意识，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧盯群众热切关注的民生领域、企业经营发展的实际困难和束缚困扰基层已久的问题，深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动和“民呼我为”主题活动。

围绕“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，在住宅用地出让中“限地价”的同时，开展“竞品质、竞配套”试点，并优化用地供给空间结构和出让规划条件，大幅增加租赁住房比例，强化教育、医疗、文体、养老等配套功能补短，提高居住品质，推动职住平衡；深化“最多跑一次”改革，推进“土地码”赋能审批，围绕工业项目从出让、审批、验收、登记到监管全过程，实行“赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证”，大幅缩减审批时限；以“数智赋能”提升不动产登记服务效能，实现全市登记一体化和网上通办，打通与税务、公积金、银行等部门数据共享，实现“新房交付即交证”，工业用地项目实现零材料、零跑次、零等待；全力开展市属国有企业历史遗留问题确权攻坚、加快回迁安置、信访源头治理等专项工作，不断提升群众和企业满意度、获得感。

匠心规划赋能级

从政治高度提升规划理念，以党建引领规划，严守生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等“三条控制线”。

秉持“工匠精神”，注重规划战略性、科学性、协调性、实用性，高质量编制国土空间总体规划，与“十四五”规划紧密对接，以“多规合一”科学统筹布局生态、农业、城镇等功能空间规划，同步推进耕地补充、永农补划、标农补建。立足“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”城市定位和长三角一体化战略，构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”特大城市新型空间格局，落实市委市政府重大战略，做深做细钱塘区、城西科创大走廊、三江汇未来城市实践区、临空经济示范区等重点区域规划。

牵头起草市委全会配套政策文件《关于构建市域一体规划建设体系的专项计划》，从加强市域规划统筹，着力打开高品质建设新空间方面提出22条具体举措，为争当共同富裕示范区城市范例提供政策支撑。坚持开门编规划，通过媒体、网络及微信公众号向市民广泛征求《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）、西溪国家湿地公园发展需求、杭州儿童友好型城市建设的现状与需求等意见建议；创新构建“空间智治”数字孪生底图，为工业用地、规划协同、地下智慧感知等场景建设提供空间基础，为不断增强杭州城市能级和城市竞争力，提升城市治理体系和治理能力现代化，提供规划保障作用。

倾心保障促发展

坚持贯彻落实高质量发展的理念，以要素的高效配置促进高质量发展。

一方面，以土地的高效利用增强承载能力，清查全市工业用地利用现状，深挖盘活存量空间，持续开展批而未供、供而未用、低效用地盘活降存控新行动；

另一方面，千方百计争取用地指标，强化新增建设用地、占补平衡、规划空间等各类指标的统一筹措和使用，优先保障重大基础设施、重大产业、重点民生项目用地。在保障发展的同时，始终秉持“生态优先、保护优先”的定力，报请市委市政府出台《关于加强耕地保护和改进占补平衡若干措施的通知》，层层落实党政同责，严守保护耕地红线；高标准推进违建别墅、农村乱占耕地建房和涉林垦造耕地等问题专项治理，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”；高质量推进全域土地综合整治与生态修复工作，开展迎亚运生态修复景观提升行动、废弃矿山治理修复，最大程度消除裸露地块。强化地质灾害防治水平，全面实施地质灾害防治能力提升三年行动，扎实开展汛期地质灾害应急避险，完善深化地灾风险“数智防控”，保障百姓安居乐业。

潜心墩苗建队伍

坚持党管干部的原则，厚植规划资源后备力量的成长“沃土”。坚持把基层作为锻造干部的大熔炉，首创“一村一干部”工作机制，选派 23 名年轻干部担任临安区天目山镇 23 个村“联村指导员”，在美丽乡村建设中多沾“泥土气”。

组建“五员”青年志愿服务队，利用周末时间走村入企讲政策、送服务，掀起年轻干部争当“政策宣讲员、业务承办员、工作联络员、发展献计员、人才培训员”的新热潮。坚持严管就是厚爱，让“清廉”成为年轻干部的压舱石，深入开展“清廉规划资源”建设五大行动，持续开展廉政风险排查防控，规范权力运行，弘扬清廉规资文化，呵护年轻干部健康成长。

供稿：市规划和自然资源局

本文刊登于《杭州》杂志2021年第20期

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排版编辑：毛婷