习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，为浙江实现更好发展指明了战略方向。在贯彻落实习近平总书记视察浙江、杭州时的重要指示精神，把浙江努力建设成为“重要窗口”的新征程中，杭州作为省会城市，更应该始终以变革的勇气、创新的锐气发挥“重要窗口”建设的“头雁”作用，强化先行示范功能，自觉在全球竞争和发展大局中找准定位，加快形成具有中国气派、浙江辨识度和杭州首创的重大标志性成果，充分发挥龙头领跑示范引领作用。

1、持续做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，提升“重要窗口”建设“头雁”的城市能级

杭州市紧紧抓住以数字经济为标志的全球新一轮科技创新和产业变革机遇，提出全面推进“三化融合”打造全国数字经济第一城的目标，2019年全市数字经济核心产业实现营业收入同比增长19.4%，增加值同比增长15.1%，占GDP比重 24.7%，占全省比重达61%，对经济增长贡献率超过50%，数字经济已经成为推动杭州经济社会高质量发展的主引擎、转型升级的主动力、创新创业的主阵地。针对制造业增速放缓已经成为杭州经济发展中的最大短板，市委市政府做出了实施“新制造业计划”推进高质量发展的决策部署，坚定“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展目标，推进杭州新时代制造业高质量发展，形成数字经济与制造业“双引擎”。

2、持续强化创新驱动和人才支撑根本导向，提升“重要窗口”建设“头雁”的创新活力

坚持创新第一动力，激发创新创业活力，打响“数字杭州、双创天堂”城市品牌，是杭州最亮的“名片”之一。杭州大力打造创新平台，全力服务浙江大学、西湖大学、之江实验室、阿里达摩院等创新大平台建设，云栖小镇、梦想小镇等成为互联网创业者的集聚地和向往地，2019年杭州有效发明专利拥有量位居全国省会城市第一。加大创新人才聚集力度，2019年杭州新增常住人口55.4万人，居全国城市首位，互联网人才和海外人才净流入率更是连续多年居全国城市首位，全市人才总量达254.5万名。浙大系、阿里系、海归系和浙商系等创业创新“新四军”以“敢为人先，特别能创业”的精神，在市场化改革和高质量发展中发挥生力军作用。

3、持续发挥数字赋能城市治理和营商环境制度优势，提升“重要窗口”建设“头雁”的治理效能

经过疫情大考，杭州以大数据为支撑的政府决策科学化、治理精准化、公共服务高效化水平得到充分展示。杭州率先开发的城市大脑实现从“治堵”到“治城”的转变，完善顶层架构体系，拓展11大系统48个应用场景，接入全市部门和区县（市）的148个数字驾驶舱，城市治理、民生服务和政府决策能力有效提升。杭州从政策扶持、平台建设、金融支撑、人才引育、服务保障等多个维度，打造一流营商环境。依托城市大脑开通“亲清在线”数字平台，实现包括企业诉求在线直达、政府政策在线兑付、政府服务在线落地、政策绩效在线评价、审批“许可”等五大功能。不久前由中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布《省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2020）》显示，杭州市并列为重点城市网上政务服务能力第二名。

在建设“重要窗口”的新征程中，杭州要把城市大脑作为数字赋能社会治理的重要抓手，全面推进数字政府建设，全面建设“亲清”体系，以数字构筑平安杭州，打造未来社区，奋力打造全国智慧城市建设的“重要窗口”。完善“大数据 +网格化”的社会治理格局，让治理更高效、更精细。实现“一脑治全城、两端同赋能”，推动治理者“驾驶端”和人民群众“乘客端”同向发力、交互赋能。强化城市大脑政务功能的优化，加强整合线下、线上及市直各部门政务服务资源，做精做优政务服务平台的市民版和企业版。推动更多群众和企业关注度高、获得感强的“一件事”网上通办、移动能办、刷脸可办，让群众和企业办事就像网购一样方便，显著提升城市吸引力和人民群众幸福感。

作者系杭州电子科技大学教授、浙江省信息化发展研究院院长

本文刊登于《杭州》杂志2020年第12期

作者：陈畴镛

编辑：毛婷