日本电视台制作的纪录片《纪实七十二小时》，讲述了一家开在深夜的保育园的故事。它的营业时间是早上七点到凌晨二点，每天营业十九个小时。“保育园有必要开到深夜吗？""孩子在晚上最需要的是亲人的陪伴"，但纪录片的镜头让我们看到了生活的另一面。在无法平衡的家庭和工作中，深夜保育园反而成为了很多没有时间照顾孩子的父母们"疲惫生活中的一束暖光"。
托育服务供给不足是许多城市家庭面临的一大痛点，也是当前公共服务体系的“短板”。有统计显示，我国有3岁以下婴幼儿将近5000万，全国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%。小小幼托事，承载着大民生。如何精准识别需求、寻找到一种“幼有所托”的城市模式，让城市里的人更幸福？近期，“及时提供加快发展学前教育”被列入杭州市《构建共建共享公共服务体系专项计划》。以此为起点，杭州正在奋力书写一份温暖的答卷。
01
普惠供给的新探索
在和睦街道的“阳光小伢儿”托育中心——华媒一米国，阳光照进了现实。作为中计协全国0-3岁婴幼儿照护服务示范创新项目，托育中心突出了普惠性，费用已降至每月3000元左右，基本达到居民预期标准，把老百姓的“托不起”变为“托得舒心”。“引进知名团队和专业师资，通过‘社区普惠+市场运作’模式，由点及面、串线成链的15分钟托育服务圈，让家门口的‘普惠照料’能够呵护到每一个宝贝、温暖每一个家庭。”饶文玖说。像这样建在社区里的普惠型托育中心，也正雨后春笋般地在杭州兴起。
在北部软件园，杭州首家“产业园区嵌入式普惠性托育机构”——初本幼园即将在9月份迎来第一批幼儿，让“陪爸妈上班”的愿景成为现实。目前，园内有2个全日托班，共40名婴幼儿，将招收北部软件园企业内职工24月至幼儿园小班前儿童。截至目前，全市已经建成产业园区嵌入式幼儿园5家、在建4家、正在前期谋划4家。杭州市发改委的有关负责人认为，“除了解决企业人才接送孩子的痛点外，这也是营造一流营商环境，深化产城人融合的创新之举。”
变化的涟漪也在行业系统中激荡。今年6月，杭州市卫健系统托育服务联盟成立，已有7家委属医疗卫生机构开办职工托育中心，为联盟内职工子女入托提供优质便利的条件。杭州市妇女儿童健康服务中心主任陈建芬认为：“卫健系统率先试水，让职工就近实现‘带娃上班’，这一探索未来也将为其他行业提供示范。”
02
家门口的“养育课”
“省心多了。”自从陈奶奶第一次踏入临平区南苑街道临城社区的成长驿站后，这里就成了她和孙子常常来“打卡”的点。这里的儿童游乐区、阅读区、亲子活动区、辅食制作区、母婴室等一应俱全，甚至拐角等容易磕碰处都安上了防撞条。“一开始我们建设驿站就想要给社区内的居民有个遛娃的好去处，随着养育课堂和临时托服务的开展，现在驿站受到越来越多人的欢迎和喜爱。”社区党总支书记、居委会主任刘小芬说。
▲杭州市镇（街）婴幼儿照护服务机构（总）覆盖率
成长驿站是家门口的育儿知识“补给站”。2021年，杭州将拱墅区“阳光小伢儿”成长驿站模式向全市推广。“家长在社区里看到‘小树苗’标识的场所，就可以知道这里有一个婴幼儿成长驿站，它依托社区（村）既有的邻里服务、医疗卫生、文化休闲等设施资源，以专或共享固定室内场地的方式，将为家长和孩子提供育儿指导和养育回应指导活动。”陈建芬说。
今年成长驿站建设目标任务100家，计划完成131家。截至8月6日，杭州共有82家驿站通过验收，其中基础型驿站40家，示范型驿站42家。但杭州的目标不止于此，计划到2022年底，每千名3岁以下婴幼儿拥有1家成长驿站，50%以上街道和乡镇拥有1家示范型的婴幼儿成长驿站；到2025年底，每千名3岁以下婴幼儿拥有2家成长驿站，每个街道和乡镇至少有1家示范型的婴幼儿成长驿站。
03
数智赋能里的发展
最近，困扰罗女士的烦心事终于得到了解决。女儿糖糖到了上托班的年纪，起先一家人颇为烦恼，不知道该怎样找一家合适的托育园。经人指点后，她打开了浙里办App中的“托育一件事”，根据定位了解附近备案过的托育机构情况以及剩余托位。在选中心仪的托育园后，罗女士还在线上预约了探园事项。“非常方便！”罗女士体验后感慨不已。
▲杭州市婴幼儿照护服务机构数情况（家）
如何用数智赋能迎来托育机构的新变革？随着杭州市婴育数字化“一舱两端”的上线，除了家长动动手指就能享受线上预约的便捷，对管理人员来说，通过屏幕就可以查看辖区内托育机构的一日活动安排、菜单、卫生等情况。“数字化弥补了过去这方面的空白，提高了我们的服务监管效率。”陈建芬说。
在杭州市婴育数字化驾驶舱界面上，杭州市婴幼儿出生人口数量、托位数这些数据都能实时动态显示，通过数据分析，方便各城区托育机构、成长驿站的资源优化配置，为3岁以下婴幼儿照护服务数智赋能。另外，杭州还建立了优生优育专家智库，这也将推进人的全生命周期健康管理。
作者：王幸芳
本文刊登于《杭州》杂志2021年第16期
原文标题：幼有善托，照进城市的生活理想
投稿信箱：hangzhouzazhi@163.com
排版编辑：毛婷
