社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。2019 年末，杭州市常住人口达 1036 万，其中城镇人口 813.26 万，城镇化率 78.5%。对于这样一座大城市来说，千万条防控线最终交汇在属地，千千万万人最终落脚在社区。

年初以来的这场抗疫阻击战是对杭州市社区治理体系和治理能力的一次测试与检验。我们应紧紧围绕习近平总书记在浙江考察时提出的“治理体系和治理能力要补齐短板”重要指示，将抗疫工作中形成的治理经验转变为长效机制，打造“战时管用、平时好用”的城乡社区治理体系，为开创具有杭州特点的大城市治理现代化新路夯实根基。

系统推进党建引领社区共治的体系建设

发挥党组织和党员的主体作用，通过优化体制架构、强化服务功能、创新运作机制，打造一支“战时能打仗、平时能服务”的新时代杭州铁军：

一是明确权责、化零为整强化引领合力。明确街镇党工委领导下的社区党委、社区委员会、党建办、党群服务中心之间的权责边界。梳理基层党建引领共治平台，对各个平台的功能区分、运行流程、合作机制进行关联与归并。

二是需求导向、赋权增能提升引领效力。以“老百姓关心什么、期盼什么，我们就引领什么、服务什么”为原则，围绕市政府年度民生实事项目深度嵌入社区治理。赋予党建引领社区共治一定的公共资源和公共权力配置权。

三是强化属地、双网融合激发引领活力。以邻里关系为纽带、以家园缔造为理念积极探索属地功能型党支部的设立模式。依托社区党群服务中心、邻里中心等公共空间，重建社会关系、增进社区关联，不断推动区域化党建网络与社区自治网络融合共生。

加快提升社区智慧化信息化治理水平

以抗疫为契机，深入推动社区治理智慧化信息化转型：

不断深化多方参与协同共治的长效机制

改革的重点在于如何有序、有效引导社会力量参与社区治理，形成与政府互为补充、互为促进的长效机制：

本文刊登于《杭州》杂志2020年第10期

作者：郎晓波

编辑：毛婷