早在2018年12月，中央经济工作会议就提出“新基建”的概念，在中央统筹推进疫情防控和经济社会发展中更是将“新基建”提到战略高度。习近平总书记强调，疫情对产业发展既是挑战也是机遇。“新基建”本身是机遇，同时也是产业发展机遇把握的基石。因此，“新基建”战略布局及速度将直接影响未来城市的综合竞争实力，直接影响经济高质量发展的高度。

杭州正深入实施数字经济“一号工程”，数字经济五年倍增计划正在有序推进，“新基建”科学布局将助力杭州数字经济第一城目标的实现，助力浙江成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

打造高速互联的信息通信网络 

超前布局5G精品网络。以集约化、共享化、云化为目标，加速推进市县主城区、交通枢纽、公共场所的全面覆盖，优先保障5G产业核心示范区和交通、医疗、教育、能源等重点应用示范领域的优质覆盖，重点乡镇街道的高覆盖。2年内完成杭州地区3万个5G宏站的建设。

加快新一代互联网规模部署。全面布局基于IPv6的下一代互联网，聚焦新型智慧城市、人工智能、工业互联网、物联网等领域，强化基于IPv6 的终端协同发展。加快国家（杭州）新型互联网交换中心建设，逐步形成全国互联网枢纽能力。统筹开展杭州域名根镜像服务器建设，逐步开展面向全国的“.cn”顶级域名注册服务、权威域名托管服务、递归域名服务。

加快专业安全的专用网络部署 

加快量子通信商用干线网络建设。积极参与长三角量子通信干线网络的合作建设，推动杭州量子通信专网布局，开展金融、政务等领域的量子通信应用探索，培育量子通信技术创新和应用生态，打造国内领先的量子保密通信产业基地。

创新引领低空及卫星网络建设。完善和升级杭州北斗应用基础设施，逐步形成面向智能物联网的精准服务能力，深化在公安、交通、电力、减灾等行业的应用和服务。探索5G、北斗导航协同的低空飞行网络建设，打造国内领先的低空飞行产业基地。

打造高效协同的数据处理体系 

加快数据中心布局优化及云化升级。以需求为驱动，推动杭州地区数据中心集约化、绿色化、弹性化、智能化建设。优先支持发展综合效益好、关键基础设施保障、产业带动效果显著的大型数据中心建设，新建PUE 不低于1.4。统筹考虑边缘计算资源池节点，每个县域边缘计算资源池节点不少于2个，充分满足政务、交通、医疗、教育、制造等行业在实时业务、智能应用、安全和隐私保护等方面的敏捷连接需求。

加快政务、行业云及企业上云进程。持续推动政务数据库的上云工作，进而推动政府公共数据的共享；加快工业、医疗、教育、物流、金融等领域的行业云平台建设，国内领先的行业云平台达到20个以上，上云企业数量和质量达到全国领先水平。

加强国家级算力中心的部署。建成1个国家级算力中心，通过深度融合“超级计算 + 大数据 + 云计算”等技术，实现先进计算与城市大脑、金融分析、商业智能、健康医疗、智能制造等产业领域需求交叉融合及应用创新，逐步形成辐射长三角，面向全国具有影响力的算力中心。持续深化城市大脑的应用赋能。推进城市公共数据库深入建设，全量汇聚城市运行数据，优化公共数据采集质量，实现数据集中汇聚，建立健全跨部门数据共享流通机制，构建城市智能运行的数字底座。逐步推进城市数字孪生体建设，实现地理、人口、城市基础设施、交通、能源、建筑等信息的数字化可视、可诊断、可预测和决策。推进城市大脑集约建设，推动市里部门及区县专用网络和信息系统整合融合，推动城市管理、社会治理、民生服务领域的跨部门数据融合应用，联手破解城市治理难点。

加大创新研发平台的持续投入。聚焦重点领域，如工业互联网测试平台、低空飞行及网联车测试场、人工智能算力平台、5G实验室、数字孪生教学等领域的持续投入，助力杭州在重点新技术领域、科研领域的创新领跑。

布局全域感知的物联感知体系 

加快物联网终端的集约化部署。重点聚焦城市管理、城市服务、公共安全、医疗卫生等领域，推动跨行业终端共建及融合型创新终端的应用，建设物联网公共服务平台，推动感知设备统一接入、集中管理和感知数据共享利用。

发展智能协同的工业互联网体系。加快杭州规模以上企业内网升级改造，推动工业无源光网络、工业以太网、工业无线网等新型工业网络的规模部署。统筹推进工业互联网标识辅根节点建设，打造全国新一代互联网标识解析技术根节点运营中心。加快推动“1+N”工业互联网平台为代表的重点工业互联网平台的建设和创新应用，推动省内重点园区、规模以上企业的工业互联网接入及深度应用。

加快车路协同的网联车系统建设。加快市区五条开放测试道路的数字轨和测试场建设，并逐步扩展到更多的公路交通、旅游景区、工业及物流园区等典型场景；加快网联汽车智能管理平台和智能网联驾驶测试评价和监管系统平台建设，加快杭州市网联车的规模商用；打造云栖小镇、城市微公交等一批5G+网联车试点示范工程，将杭州打造成国内领先的智能网联汽车先行示范区。

加快城市基础设施的数字化改造 

加快市政基础设施的数字化改造。推进多功能智慧杆塔建设，积极探索智能杆塔的集约建设和运维模式创新，在杭州市县重点街道、园区、景区及乡镇的试点覆盖。加快杭州地区地下三维可视化地质模型建设，为地下空间开发利用、轨道交通建设等提供全方位智能服务。加快综合管廊的智能化建设，建设智慧管廊综合运营系统，逐步实现实时监测、自动预警和智能处置。

加快交通设施的数字化改造。构建覆盖主要交通设施的泛在信息网，重点聚焦高速、铁路、公路、港口、机场、火车站、公共场所车库、E邮柜、无人配送站等的数字化改造，依托城市大脑通用平台，加快涉及交通的多部门数据融合交互、平台统筹整合，实现数据驱动的城市交通管理模式和服务模式，构建智能、有序的城市交通环境。

加快能源设施的数字化改造。推进能源互联网建设，鼓励建设基于互联网的智慧能源运行云平台。大力推广“多表合一”，实现电、气、热等多种能源消费信息的集中自动采集和跨行业数据共享。加快智能多功能充电设备的试点和规模商用。

本文刊登于《杭州》杂志2020年第9期