积极发展医疗与养老相辅助的居家养老新形式。杭州不断完善“居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合”的多层次养老服务体系，积极发展医养结合。以余杭区为例，余杭区共有168家居家养老服务照料中心与医疗机构建立合作关系，实现医养结合 , 医养联合体已覆盖全区20个镇街，尤其是打响了以黄湖镇居家养老服务照料中心为代表的医养结合品牌形象。其将照料中心嵌入社区医院，形成医疗养老服务共同体，即楼下为医院，为老人提供医疗服务和医疗救治；楼上为照料中心，为老人提供养老服务和生活照料，实现两者共享医疗资源、共建养老服务。

重视构建政策体系，为农村社区发展居家养老奠定基石。服务规范上，杭州形成了省—市—区三级居家养老服务规范指标，做到政策与时俱进，规范有据可依。服务层级上，政府支持居家养老服务形成一个正向循环的发展模式，提供财政奖励，不断优化等级划分模式和财政补贴模式。杭州将居家养老服务照料中心划分为镇街级综合性、社区级示范型、社区级标准型三个类型，为社区养老服务机构提供建设目标，并依据发展水平执行星级评定，按照不同类型和等级对照料中心提供相应的建设补助、运行补助、星级补助等。同时，设立医养结合点和惠老助餐点的养老服务机构将按照运营规模进行医养结合补助和助餐补助。养老服务机构想获得更多的财政支持，就需要升级服务规模，增强服务竞争能力，由此老人成为服务品质提升的最终受益者。