历史上，杭州府辖钱塘、余杭、富阳（含新登）、临安（含於潜、昌化）、盐官（海宁）5 县及其拆分组合的 9 至 11 个县；建德府（又称睦州、严州）辖建德、淳安、桐庐、寿昌、遂安、分水 6 县；徽州府（旧称歙州）辖歙、黟、休宁、绩溪、婺源、祁门 6 县。

史学界认定的“三府”前世，杭州府为南朝临江郡，建德府为隋睦州，徽州府为汉新都郡；杭州府今生杭州市、徽州府今生黄山市，而少有建德府今生之说。对此，本文考证的结论是：杭州府以三国东安郡为前世，建德府与徽州府同以新都郡为前世；杭州府与建德府同以杭州市为今生，考证如下：

秦汉时期，在钱江上游设黝、歙二县，中下游设钱唐、余杭、富春三县，秦初均属会稽郡，后分属鄣郡、丹阳郡与吴郡。

东汉建安十三年（208）置新都郡，晋改新安郡，辖徽州府地与建德府淳安、遂安县地；南朝梁时，划寿昌县来属。

三国黄武五年（226）置东安郡，辖杭州市九县、衢州市一县，两年后罢；南朝梁以钱唐县为临江郡，三年后罢；南朝陈置钱唐郡，辖杭州府地。

隋初废郡置州。589 年置杭州，591 年置歙州，603 年置睦州。自此，“三府”于钱江流域西岸自上而下并置，时间长达 1300 多年，历九朝。

建德府与徽州府的前世同为新安郡

本文考证如下：

其一，歙州本属会稽郡。秦始皇经钱唐，登会稽山，将越人迁至新安江上游，设黝（宋以后称黟）、歙二县，县名来自古越语发音。追根溯源，黝、歙源自越，彼此平分秋色。

其二，新都郡、新安郡共历381 年，历年辖县歙州占 62%，睦州占 38%。但作为政治中心的郡治，均在淳安县地，故彼此不分伯仲。

其三，隋初，并非改新安郡为歙州，而是废新安郡隶属婺州，之后相继置歙州、睦州。《隋书》：“新安郡（平陈，置歙州）。统县三……休宁。歙（平陈废，十一年复）。黝（平陈废，十一年复）。”核心是“歙州统县三”必须在十一年复歙、黝两县后。为此，置歙州仅早于睦州 12 年，占些许优势。

其四，睦州继承了新安之名。歙州与睦州谁继承了“新安”之名？新安郡有两次拆分，首次于南朝梁，析新安郡的歙州地置新宁郡，新安郡辖睦州三县，历时 9 年。第二次为隋，废新安郡后，淳安、歙州交替改称新安县、新安郡。其中，淳安改称新安县合计 66 年，歙州改称新安郡合计 30 年。继承新安之名，睦州略占上风。

杭州市的前世为东安郡

杭州市建置沿革，史学界普遍认为始于梁武帝太清三年（549），升钱唐县置临江郡 [ 一说始于陈祯明元年（587）置钱唐郡 ]。本文认为今杭州市的前世，应为三国孙权“分三郡恶地十县置东安郡”。依据有三：

一是东安郡有正史《三国志》为据。《三国志·吴主传》：“黄武五年（226）秋七月，（吴王孙权）分三郡恶地十县置东安郡，吴录曰：郡治富春也。以全琮为太守，平讨山越……罢东安郡。”另据《三国志·全琮传》载，全琮，吴郡钱唐人，封钱唐侯，时丹杨、吴、会稽三郡山民复为寇贼，攻占属县，孙权分三郡险地为东安郡，任全琮为太守，治富春。其“明赏罚，招诱降附，数年中，得万余人”。

二是东安郡辖域与今杭州市更加吻合。《孙吴政区地理研究》载：东安郡辖吴郡的富春、新城、钱唐、桐庐、建德、新昌（寿昌）、临水（临安），丹阳郡的於潜，会稽郡的新安（衢县）、太末（龙游等）十县；另《余杭县志》载，余杭县属东安郡，而《衢州府志》未载新安、太末属东安郡。故东安郡辖县，比杭州市仅缺少淳安、萧山二县。

杭州府与建德府的今生同为杭州市

今杭州市十区一市二县，十区基本为杭州府辖域，一市二县为建德府辖县。

1927 年，划城区等地，始设杭州市；1958 年底至 1960 年，萧山县和原杭州府除海宁外的辖县来属；

1960 年至 1963 年，原建德府辖县来属。2017 年，杭州市完成撤市设区，始辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭、富阳、临安十区，建德一市，桐庐、淳安二县。

比较建德府与杭州府的历史，一是建德府前生新都郡比杭州的东安郡早 18 年。二是建德府州府建置累计 1702 年，比杭州府 1435 年，长 267 年。三是原建德府所辖面积8561 平方千米，比今杭州市所辖十个区面积 8289 平方千米要略大。

杭州市历史沿革应增内容。

东汉建安十三年（208），孙权析丹阳郡置新都郡，为建德府前身，治始新（淳安），为今杭州市境首个郡治。三国吴黄武五年（226），吴王孙权分吴、丹杨、会稽三郡恶地十县置东安郡，治富春县，为杭州市置郡之始。

1960 年至 1963 年，原建德府属县全部划属杭州市，至此形成今杭州市辖域。

杭州市作为建德府和杭州府共同的今生，兼有修编《建德府通志》的责任。

建德府自清光绪年修《严州府志》至今，已有一百多年未修府志，1963 年建德府属县全部划入杭州市，杭州市就成了建德府和杭州府共同的今身。为此，杭州市兼有修编《建德府通志》之责。

杭州市与黄山市同为“新安、吴越文化”的传承者

杭州市与黄山市同为新安文化的传承者。新都郡治作为杭州市境内最早的郡治，淳安、遂安、寿昌具有新安文化的纯正基因，与具有吴越基因的建德、桐庐、分水融合后，又衍生出严州文化，1963 年，新安文化、严州文化的接力棒，交到了杭州市手上，新安、严州文化理应为杭州市所传承。

黄山市与杭州市也同为吴越文化的传承者。追根溯源，新安文化的源头就是吴越文化，她是吴越文化在新安郡地衍生的新文化形态；之后新安文化进而又形成徽州文化。1949 年新中国成立后，婺源县划属江西省；1987 年，绩溪县划属宣城地区；1988 年，撤销徽州地区，成立黄山市，辖屯溪区 ( 原属休宁 )、黄山区（原歙州太平县等）、徽州区（原属歙县）三区和歙、休宁、祁门、黟四县。

作者：帅以政