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视点 | 党建联盟引领乡村共同富裕的实践逻辑
2021-11-16 09:19:53   浏览次数:353

在中央农村工作会议上,习近平总书记指出,要加强党对“三农”工作的全面领导,以更大力度推动乡村振兴。在新时代、新形势下推动乡村走上共同富裕的发展道路,不仅需要按照中央乡村振兴五大要求,在产业、环境、乡风、治理与民生等领域不断创新发展模式、推进体制机制变革,更要紧紧抓住“党建”这个牛鼻子,通过党建工作理念与方式方法的创新,高质量开启乡村共同富裕新征程。


杭州市近年来针对一些乡村基层党组织缺人才、缺资源、缺平台、缺抓手等问题,以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,以党组织为主体,通过打破地域、领域、条块等限制,积极组建党建联盟,走出了一条新时代引领乡村共同富裕的发展道路。


党建联盟解决引领主体问题


从全国各地以及浙江近些年乡村发展的基本经验来看,乡村发展需要一个坚强的基层党组织和一群视野开阔、发展能力强的致富带头人的引领。杭州早期“双强双带”的做法,通过在选拔培养基层村干部以及党员时,对村级头雁的发展能力、引领能力提出了更高要求,更加适应现代市场经济条件下乡村发展的需要,为杭州乡村的发展提供了必要的人才保障。


但是,“双强双带”无法解决好的一个问题在于,不是所有的村庄都有发展能力强的党组织书记人选,当一个村庄一时选不出合适的书记带头人时,村庄发展就可能面临人才不足的困境。而杭州市近年来探索的党建联盟的一个优势,就在于以党建为纽带,通过“书记帮书记”“组织带组织”的方式,为不少村庄的发展理清了发展思路、注入了新的发展动能,实现了乡村经济社会发展的华丽蝶变,走上了共同富裕的道路。



如建德市出台《关于探索建立多类型党建联盟推进农村新型产业链党建的实施意见》,就围绕乡村振兴核心区、先行区成立了千鹤·三江口、之江、“稻香小镇”、环航空小镇4个大党委,每个大党委由一名常委领衔、一名专职副书记负责、一个专班推进,通过大党委制的统一领导,建立互助式党建联盟,通过“先富帮后富”“强村带弱村”,有效提高了各村支部书记与基层党组织的发展能力,助推了片区组团式共同发展。



党建联盟解决区域整合问题


从杭州改革开放和现代化建设的经验来看,紧紧围绕“八八战略”,充分发挥政府统筹资源的政治优势,以“山海协作”的形式助推不同区域之间的功能错位、优势互补与共同发展,构成了杭州实现乡村共同富裕的一条重要经验,也正是凭借这一经验,杭州成为全国城乡统筹协调发展的重要典型范本。


同样,以这一经验为基础,杭州市通过党建联盟的制度创新,以党建为纽带,将村庄之间的资源禀赋进行有机整合,实现了特定空间区域范围内不同村庄之间的优势互补,创造了1+1>2的发展效果。