近年来，桐庐县紧紧围绕满足人民群众美好出行愿景和城乡经济发展需要的目标，坚持全面推进交通建设治理一体化、城乡客运服务一体化、城乡物流服务一体化，取得显著成效。先后被评为“四好农村路”全国示范县、全省首批万里美丽经济交通走廊示范县、全省美丽公路建设示范县、省级“美丽乡村”示范县，2021年7月还被评为全国首批“城乡交通运输一体化示范县”。

目前，桐庐县所有建制村通硬化路率、通客车比例、直接通邮比例、通快递比例、乡镇快递服务网点覆盖率、中心城市公交站点500米覆盖率均已达100%，真正实践了交通助力乡村振兴新模式。

01

弹好“建管养运”协奏曲，

铺就乡村振兴畅通路

作为浙江省第一批“四好农村路”示范县，桐庐近年来聚焦聚力“建好、管好、护好、运营好农村公路”，将其作为优化城乡环境、激活发展能量、擦亮城市品牌的系统工程，不断谱写因路而变、因路而富、因路而美的新篇章。目前，桐庐县公路总里程1931.7公里，其中农村公路里程达1746.5公里，2005年率先实现“等级公路通村率100%、通村公路硬化率100%”的“双百”目标。

“远上寒山石径斜，白云生处有人家。”如诗如画的横村镇白云村，如今吸引着八方游客纷至沓来。村民们还记得，过去的白云村是出了名的贫困村。村道路面狭窄、会车困难，道路破损、坑坑洼洼……村民出行困难，外人望而却步。但如今，平坦的农村公路通向村里，“晴时映山翠，雨时轻笼烟”，村子在这样的环境中显得更干净整洁。

“我们正在打造集乡野文化、现代科技、休闲旅游、文化创意于一体的全域景区，因为有了这条美丽的路，村里肯定会越来越热闹。”白云村党委书记林雪标说。路修得更好了，村民们的信心更足了，高端民宿、休闲养生、古村落建设等项目在这里启动，乡村振兴的蓝图也正在这个白云深处的小山村徐徐展开。

乡村振兴，交通先行。当年出了名的贫困村白云村的华丽蜕变，正是桐庐交通助力乡村振兴的一个缩影。美好的道路在脚下不断延伸，因路而生的幸福画卷在面前渐次铺开。

在高起点建设的基础上，桐庐也在不断探索和实践高标准管理、高水平养护和高效率运营的新路径。全面推行网格化巡查管控机制，在乡镇（街道）建立农村公路管理站，配备农村公路专管员，形成横向到边、纵向到底、责任到人的农村公路精准管养模式。

创新实践“3+四好农村路”模式，将“党建”“乡贤”“群众”三个方面与建设“四好农村路”紧密融合，推行“领养 - 认养 -承养 -共养”全民参与模式。创新治超模式，形成全方位、全覆盖、全天候、全联动的治超“桐庐模式”，货车超载率从2017年的20%下降至0.7%，黄牌货车事故数同比下降65.41%，释放执法力量66.67%，实现人力治超向数智治超的转变，显著提升全县交通执法监督能力、道路运输效率和安全性。

按照“全域覆盖、城乡一体、无缝对接”的原则推进城乡道路客运一体建设改革，自2017年以来，新改建客运站2个，建设候车站亭280个 , 完成286辆公交车语音报站系统安装和91条线路编号改造，同时对城乡1885个城乡公交站亭（牌）进行规范设置，实现主城区新能源公交全覆盖，持续推进建立以县城为中心的“1小时交通圈”。

02

打通出行最后一公里，

铺就乡村振兴幸福路

公共交通事业关系着千家万户的出行，是人民群众最关心最直接最现实的民生问题，也承载着人民群众对美好生活的向往和追求。过去，山区百姓出行难曾是摆在桐庐人面前的一道难题。2019年，桐庐将较大自然村通车纳入民生实事，以“四好农村路”建设为契机，补短板、破瓶颈，终于实现全县较大自然村通车全覆盖。

以前，分水镇外范村大山自然村的村民们，要去一趟镇上，可不容易。村庄坐落在海拔840米的高山上，是桐庐海拔最高的自然村，进出道路十分陡峭崎岖，下山要走9公里的山路，出行极为不便。为此，桐庐县交通运输局联合各部门多次对路况进行实地勘察，对道路进行拓宽修整，终于在2019年9月实现了通车。城乡公交带着乡亲们的收成，穿行在各个小镇和村庄之间，载着小山村的希望和机遇，驶出大山。

今年6月1日，是莪山畲族乡中门民族村香炉山自然村村民头一回在家门口乘上公交车。这一天，随着K523公交车的驶入，“出家门、上车门”的便捷公交时代终于来到了这个村。“以前出门还要步行到中门村坐车，坐小康车出去得花15元钱，现在公交车直接开到家门口，到莪山乡里也就1元钱，真是实惠又便利。”香炉山自然村的村民唐秋花一大早便前来乘车。这个村有150多人，由于地域、道路等方面的原因，一直以来都没有开通公交车，村民出行主要依靠步行、电动车、简易三轮车。

唐秋花说道：“村里有很多老年人，出去一趟不容易，现在有了公交车，他们也能经常去外面看看。”这次公交线路的延伸，实现了香炉山老百姓多年的心愿。

2019年以来，桐庐对偏远山区距最近农村客运站点2公里以上、具备客车通行条件的87个自然村开通乡镇环线公交7条，延伸、优化线路38条，惠及群众4万余人。

城乡交通“微循环”的畅通，不仅将便利带进每村每户，更有效推动沿线各地的美丽乡村游、农家乐、民宿等美丽经济的发展。如2019年8月开通的桐庐县莪山畲族乡公交旅游环线，因途经一指峡谷景区、龙峰民族村3A级村落景区等主要景点，而逐渐成为莪山便民的公交线、富民的旅游线和流动的风景线。

桐庐在持续优化交通线网布局的同时，也在实现客运服务提质增效。近年推出的《桐庐县公共交通运输服务质量考核办法》，通过设立专项资金，创新“以奖代补”考核模式对规范经营企业进行奖励，提升城乡交通运输服务质量。施行“12公里范围内1元起步，全县范围内5元封顶”的低票价机制，对接支付宝，全面实现手机端移动支付。全面推行刷卡优惠政策，刷市民卡可享受车票半价优惠。实施特优人群优惠乘车改革，70周岁以上老人、盲人及伤残军警等人群免费乘坐城区公交，并享受每年120元的城乡公交乘车补贴。自优惠政策出台以来，全县交通出行分担率和群众满意率逐年提升，真正实现了同城同待遇、均等化服务的目标。

03

推动物流高质量发展，

铺就乡村振兴致富路

桐庐积极优化营商环境，助力物流企业降本增效。如简化道路运输行业行政许可等办事流程，率先对营运车辆实行网上年审试点，2020年为“三通一达”快递物流企业19000多辆运输车办理营运证年审、换证，共为企业减负上亿元。实行道路货运车辆安全技术检验、综合性能检测和排放检验“三检合一”，为物流企业降低检验成本20%以上。将物流企业营运货车综合性能检测费由原先180元降低为110元，近两年为物流运输企业减负134万元。为物流运输企业实行新增客、货运车辆安全达标免费核查7502台，2020年为企业节省费用45万元。

2018年以来，桐庐积极推动农村物流发展。目前桐庐每个行政村都至少有一家跟邮政电商合作的小店或者超市。“我们本村有4000人左右，外来人口超过6000，平时一天大概收300件快递。”在桐庐县城南街道桑园村经营超市的王女士介绍。

位于瑶琳镇元川村的容冰副食品店也是村里的“四好农村路物流服务网点”，平均一天要接收70多个快递。“最早大家要去镇上取快递，很不方便。”老板娘介绍，后来她的小店兼职快递收发，成为了农村物流点之一。交通和邮政部门帮忙配备了货架、监控以及电脑收发系统，让村民取快递更加方便。

作为“中国民营快递之乡”，如今桐庐县聚焦货畅其行，致力于实现城乡高效配送。目前，已建设完成“桐庐生活埠头”智能快件箱29组，第三方快递服务站点40余个，快递智能柜300余组，实现县城区域智能快递网点全覆盖。通过引进61家从事乡镇货运代理（代办）的托运企业，完成了横村货运网点、钟山石材等9个农村物流货运站和网点的建设，形成一个县、乡镇向乡村辐射的完整的配送网络。值得一提的是，县内还成立有“安厨·桐庐”标准示范点，实施5+1战略布局，与当地农户进行深度合作，有效解决了鲜活农产品“最后一公里”的落地问题。

农村物流的发展不仅方便了村民们的快递寄取，更带动了当地的经济发展。桐庐物产丰富，许多山村都有当地的特色农产品。2018年开始，在“互联网 +农村物流”模式下，桐庐乡村的优质农产品借助邮政配送网搭上了快车，不断销往全国各地，为乡村振兴插上了腾飞的翅膀。

作者单位：杭州市桐庐县委办

本文刊登于《杭州》杂志2021年第18期

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排版编辑：毛婷