新一代信息技术深度融合与普及性数字化应用、数字化转型在本次战“疫”中产生了巨大效益，远程医疗、移动支付、电子商务，“云监工”“云办公”“云课堂”“健康码”等新业态、新应用、新服务为疫情防控和复工复产发挥了巨大作用。可以预见，数字产业化、产业数字化、城市数字化将加速推进，数字经济和实体经济深度融合，“数字中国”、分享经济、共享经济、未来经济蓬勃向前。
01
创新：杭州引领数字化战“疫”
目前，杭州已成为全国数字经济最活跃、体量最大、占比最高的地区，初步形成数字经济杭州路径：围绕互联网+、信息化、电子商务、互联网科技、数字科技带来广泛用户应用需求，把数字要素资源变成产业新蓝海，推动传统产业数字化改造升级，加强城市数字化治理，以技术普惠优势迅速在C端（个人用户）做大业务规模和应用场景，同时加速B端（商业机构）和G端（政府部门）数字化升级，构筑了层次丰富、协同互补的“一超多强+小微企业群”全数字科技产业链。第一梯队是阿里巴巴、蚂蚁金服为代表的全球一流数字科技平台企业；第二梯队是高成长性、高估值（市值）、高活跃度的大中型数字科技企业，其中不乏上市公司、细分领域领军企业和隐形冠军，如恒生电子、新华三、海康威视、信雅达、51信用卡、安恒信息等；第三梯队是众多小微高成长性数字科技企业。
值得关注的是，杭州为数字化战“疫”提供了一系列远程诊疗、公共卫生、远程办公、在线教育、直播营销、现代物流、文化创意、餐饮食品等数字应用示范成果：首创健康码、企业复工数字平台，目前杭州健康码申领达1247万人、每日访问使用量1380万次，短短半个月推广到全国200多个城市；阿里云与浙江、北京等多个省市政府部门合作搭建“数字防疫系统”，上线达摩院 “智能疫情机器人”和“新型冠状病毒肺炎防控”专栏，支持当地疫情数字化防控；阿里创新智能营销平台联合中国中小企业协会、钉钉、优酷等机构，为中小企业、教育机构、学生提供在线教育资源；“外婆家”“老鸭集”等餐饮企业应对堂食取消挑战，发力线上外卖业务，产品供不应求；米奥兰特会展公司将线下展览搬到网上，为参展企业提供做外贸、找客商、拓市场的在线平台；送吧物流成功运用无人机配送医疗用品；0T酒吧主动尝试“云蹦迪”，一场直播收入近200万……
02
挑战：“跑赢胜势”尚未确立
“起跑优势”并不一定能够建立“跑赢胜势”，尤其是数字经济这一创新驱动倍增跨越的领域。加之资源环境约束更趋强化，土地、人才、公共服务、营商环境等要素成本不断攀升，区域产业和项目竞争愈发激烈，杭州数字经济发展面临“高端回流”“中低端分流”双向挤压和发展不平衡不充分挑战，持续保持先发优势和领跑发展的压力陡增。
其一，普惠、效益、合规约束。通过技术应用创新普惠长尾用户，杭州数字科技企业得以迅速做大用户规模、业务规模和公司市值（估值）。但不能忽视的是，除了阿里巴巴、蚂蚁金服、恒生电子、新华三、信雅达等少数头部企业、上市公司能够实现较强盈利能力，不少数字科技企业还没有形成稳定的盈利模式，只能依靠持续融资来建立技术优势和扩大业务规模。与其他科创企业一样，如果长期无法实现盈利，数字科技企业淘汰率同样会很高。
另外，管控、防止拥有技术优势的企业利用数字科技损害社会诚信和公众利益、进行非法活动，引导发展应用合规科技、监管科技，确保技术向善、技术不作恶，也是杭州数字经济包容性监管扶持亟需破解的难题。
其二，传统行业中小微企业数字化转型应避免跟风和“惠而不实”。由于成体系的工业互联网、产业互联网核心技术、系统软件、关键标准多适用规模以上企业，造成不少传统行业中小微企业数字化转型缺乏实效平台支撑和生态体系，成本高企、自发零散、各自为战、质量不高，甚至一些企业“不愿转型、不敢转型、不会转型”，部分企业数字化转型还停留在信息上网、互联互通的起步阶段。加之本次疫情带来突发冲击，导致不少中小微企业出现应激性经营困难和破产倒闭，一些数字化帮扶措施针对性、适用性不足，并不能完全实现稳企稳岗的保生存救助底线，如“云办公”可能陷入隐性失业和裁员。
03
方向：应用创新+生态构建
新一代信息技术革命正在重塑全球经济，党的十九大报告提出加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。杭州正处于后峰会前亚运的战略机遇期，建设数字经济和数字治理第一城不仅是探寻经济新增量，更是要抢占数字科技、数字经济、治理能力现代化制高点、话语权，为城市发展创造新空间、培育新经济新动能。
其一，打造世界级数字产业核心区和数字要素资源集散地。发挥投资关键作用，系统性布局面向未来经济的5G、物联网、工业互联网、数据中心、人工智能、区块链、量子通信、虚拟现实等普惠泛在的升级版数字新基建。发挥消费基础作用，促进大中小微数字企业融通发展、协同发展、抱团发展，支持电商平台、数字平台以数据赋能生产企业、服务企业，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新消费业态，促进商旅文体健等幸福经济多行业跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式，稳、促、扩、升消费。发掘这次疫情涌现的未来经济新机遇，面向未来城市、未来乡村、未来社区、未来工厂等系列未来场景实施重大基础研究、科技攻关专项和建设试验商用，扶持打造一批技术领先、熟悉经济规律、遵循商业伦理的数字未来经济龙头企业、小巨人企业、隐形冠军、单项冠军。推动数字科技企业从空间产业集聚向网络化、在线化产业集群（联盟）转变，实现“数聚杭州、链向未来”。
其二，打造全球领先的产业数字化转型示范区。推动数字技术与一二三产业融合应用，促进大中小微企业供应链、经营链、生产链、消费链等价值链广泛按需触网上云用云，打造一批行业级、企业级工业互联网平台、工业APP、智能工厂、智能生产线。培育一批数字工程系统集成、数字贸易、数字供应链、数字文创、数字金融等示范性数字化现代服务业，加快平台经济、共享经济、分享经济、集成经济等新经济发展。
其三，建设全球领先的现代数字治理体系先行区。完善数据生产、流通、应用、共享、开放的制度体系和机制流程，破解数字要素配置断点、堵点、难点。将公共卫生、公共安全、应急管理等本次疫情数字化防控成果纳入杭州“城市大脑”，将智慧城市升级版打造成为深度链接和支撑数字经济、数字社会、数字生活、数字政府协同联动发展的城市数字治理综合基础设施，优化“主体多元化、分工精细化、管理专业化”的智慧城市高效运营模式。构建包容审慎、科学有效的数字经济监管治理体系。
其四，建立杭州数字经济第一城世界级品牌形象。政府部门、企业、社会组织、新闻媒体、智库、市民等要积极参与建立杭州数字+国际交流网络，争取于我有利的国际营商环境、舆论支持。尤其是要积极宣传数字化战“疫”的杭州经验、杭州成果，支持阿里巴巴、海康威视、新华三、网易、嘉楠耘智等杭州数字科技头部企业趁势走出去，为中国负责任大国参与全球战“疫”提供杭州技术、杭州力量，并积极开展技术合作、业务合作、投融资、市场拓展等相关国际商业活动，鼓励全球知名数字科技企业落户杭州，实现全球数字要素资源整合集聚。支持杭州数字科技企业参与“一带一路”数字基础设施建设和场景服务，以及为中国与其他国家地区的产能合作、国际贸易、跨境电商、跨境商旅、公共卫生等国际合作提供数字互联互通服务，引导杭州传统行业企业利用数字技术、数字工具拓展全球业务。办好云栖大会、“2050”大会、AI Cloud生态国际峰会、中国国际动漫节、杭州文化创意产业博览会、杭州湾论坛、杭州金融科技峰会等知名展会，积极举办和参与具有国际影响力的数字经济相关展览会议，建立与北京、上海、粤港澳大湾区城市、纽约、东京、硅谷等世界级数字经济中心交流合作机制，扩大杭州数字经济国际朋友圈。加强对全球数字经济领先地区的评估、对标和借鉴，常态发布杭州数字经济研究报告、数字经济第三方监测指数、国别数字经济监管政策汇编等智库成果，为政府部门、监管部门、从业者、投资者、研究者、消费者提供参考。
刘洋系中国国际经济合作学会数字经济工作委员会专家委员会主任，中国区块链与产业金融研究院院长；
黎川系中国国际经济合作学会数字经济工作委员会研究人员
作者：刘洋 黎川
编辑：毛婷
