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专论 | 加速同城化 共建都市圈 ——三论学习贯彻市委十二届七次全会精神
2019-09-03 17:39:38   浏览次数:1393

    一花独放不是春,百花齐放春满园。如果说,过去几十年,一个城市仅靠聚焦主业就能一枝独秀,那么面向未来,一个城市的竞争力和影响力将很大程度上取决于它所在区域的整体能级。杭州的发展不是孤立的,而是与周边兄弟城市休戚与共。杭州参与长三角一体化,不是以城市为单位的个体融入;而是以都市圈为单位的集群融入。长三角一体化推进的,杭州都市圈要先行一步;长三角一体化探索的,杭州都市圈要先试起来。


    市域一体化是前提。一直以来,发展碎片化、工作碎片化、政策碎片化是杭州发展中存在的一个突出问题。解决碎片化问题必须强化大杭州理念,增强合作与协作意识,注重算杭州全局及长远发展的“大账”。市委十二届六次全会明确提出要把大杭州作为一个整体,着眼杭州全市域、聚焦主轴钱塘江,以拥江发展拉开城市格局、带动东西相向而行,不断提高城乡区域协调发展水平。市委十二届七次全会进一步强调,要坚持“全市一盘棋”,理顺体制机制,推动新四区和三县(市)进一步融入主城区,加快形成体制机制统一高效、要素流动顺畅有序、基础设施通达便捷、人民生活水平大体相当的市域一体化格局。


    做强都市区是基础。杭州都市区是杭州融入长三角一体化的基本盘,也是与杭州发展最紧密的圈层。杭州都市区建设十多年来,形成了“高铁半小时交通圈”“高速一小时交通圈”,完成了“市市通高铁、县县通高速、镇镇通干线、村村通班线”的目标,未来还将形成“一心八射”的城际轨道网络基本形态。前不久,杭州市主要领导率领的党政代表团赴湖州、嘉兴、绍兴考察,与三座城市分别签署了共建都市区合作框架协议,旨在加强发展规划协同联动、基础设施互联互通、公共服务深度对接,加快提高同城化水平。为进一步提高杭州都市区一体化发展水平,杭州与湖州、嘉兴、绍兴将分别建立一体化发展先行区,探索更好实现跨市域同城化发展的具体路径。


    做大都市圈是共识。衢州、黄山与杭州山水相依,两地的发展对于杭州的生态意义重大;杭州的发展,同样对衢州与黄山有着很强带动作用。随着杭州都市圈集聚辐射能力不断增强,去年杭州都市圈首次扩容,将衢黄两地纳入其中。从一省四市扩容为二省六市,扩大的不仅是地域面积,还有影响力。与衢州,我们要借打造山海协作升级版机遇,以富春江、新安江、千岛湖和兰江“黄金水道”为纽带,协同发展集运动休闲、健康养老为一体的幸福产业集群,加快构建钱塘江生态经济带。与黄山,我们要以杭黄高铁开通为契机,联合培育沿线旅游新产品、新业态,联手打造世界级自然生态和文化旅游廊道,加快建设杭黄省际旅游合作示范区,打通长三角南翼西进的大通道。


    瓣瓣不同,却瓣瓣同心。杭州与都市圈城市地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,历史渊源深厚、交往半径相宜。乘着长三角一体化的东风,加快推进杭州都市圈同城化发展,以更加包容、更加开放的姿态在更大范围优化资源配置,必将实现优势互补、互利共赢,成为高质量发展圈与幸福共享圈。


 原文见《杭州》杂志微信公众号 https://mp.weixin.qq.com/s/t2-sIKn0YH17zbMkO77BtA


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