8月15日上午,杭州市召开新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》新闻发布会。会上宣布,该条例今起正式公布实施。
为何制定《条例》?
2013年度,杭州市垃圾处理总量达308. 7万吨,日均量约8500吨。天子岭填埋场日均填埋生活垃圾5000余吨,大大超出了设计处理能力。面对垃圾围城的困境,2015年,杭州市制定推出了《杭州市生活垃圾管理条例》,旨在通过立法引领和推动生活垃圾源头减量和分类。
旧《条例》实施情况如何?
2015年12月1日,《杭州市生活垃圾管理条例》正式实施,是全省最早关于生活垃圾管理的地方条例,某些制度设计至今在全国同类立法中居于前列。《条例》自实施以来,截至目前,全市开展垃圾分类生活小区3413个,分类覆盖范围稳步扩展,分类质量持续提高,生活垃圾总量也得到有效控制,生活垃圾量增长率持续保持在3%以内,无害化处理率达100%。
全市已有204个小区成功创建市级示范小区,60个小区成功创建省级示范小区。同时,《条例》实施至今,已累计办理行政处罚案件6399件,其中处罚单位3097件,个人3302件(含个体工商户、居民),实施拒运惩戒26例。
旧《条例》为何修改?
习近平总书记十分关心垃圾分类工作,作出过系列重要指示,为立法工作明确了方向。《条例》实施至今,条例中的部分内容与当前生态环境保护工作要求和上位法规定不-致,与实践的发展需求不一致,同时为了解决由于杭州市条例制定在前,与其他法律规范体系内部不协调不一致的问题
新《条例》有哪些修改?
1
“餐厨垃圾”改为“易腐垃圾”
由于分类的名称直接影响到分类行为,“易腐垃圾”从性质角度对垃圾进行命名,通俗易懂,更易操作,与后端处置匹配度也更高。
2
大件垃圾定点收集、运输
实际生活中,很少有上门收集大件垃圾,本次新《条例》修改规定为:“家具等体积大、整体性强,或者需要拆分再处理的大件垃圾,实行定时定点收集、运输,收集、运输的时间和地点由市容环境卫生主管部门确定并公告。”
3
加大处罚力度,增加信用惩戒
本次修改加大处罚力度,同时增加规定:“违反本条例规定受到行政处罚,依照《浙江省公共信用信息管理条制》等有关规定应当作为不良信息的,依法记入有关个人、单位的信用档案。”
对三种行为的处罚
1、乱丢垃圾、错丢垃圾
新《条例》中规定,个人处以“200元以内罚款”,单位将处以“500元以上5000元以下罚款”,取消了罚款下限。
2、管理不力
主要针对物业、居委会等垃圾分类投放管理责任人的处罚。
原来的《条例》:200以上1000元以下,或2000元以上20000元以下的罚款;
新《条例》提高到了500元以上5000元以下,情节严重的,处以5000元以上30000元以下罚款。
3、垃圾混装
对生活垃圾收集、运输单位处以5000元以上30000元以下的罚款,情节严重的处以30000元以上100000元以下的罚款。